【閱讀提示】司法部全面推行“掃碼入企” 規(guī)范涉企行政檢查

　　光明網(wǎng)評(píng)論員：據(jù)媒體報(bào)道，日前，司法部印發(fā)《關(guān)于全面推行“掃碼入企”工作 進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），統(tǒng)一明確“掃碼入企”基本環(huán)節(jié)與核心要素。這一舉措以數(shù)字化手段破解涉企檢查突出痛點(diǎn)，既是規(guī)范行政執(zhí)法行為的關(guān)鍵舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

　　涉企行政檢查，是行政機(jī)關(guān)依法履職、開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法的必要方式。但現(xiàn)實(shí)中，涉企行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等執(zhí)法亂象讓企業(yè)疲于應(yīng)付，甚至存在借機(jī)設(shè)卡設(shè)限、濫用職權(quán)、徇私謀利現(xiàn)象。據(jù)司法部去年通報(bào)的典型案例，內(nèi)蒙古某礦業(yè)企業(yè)下屬公司，一年內(nèi)接受應(yīng)急管理部門(mén)各類(lèi)行政檢查和指導(dǎo)達(dá)44次，幾乎每周都在“迎檢”。高頻檢查之下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)不言而喻。

　　此次新舉措直擊傳統(tǒng)監(jiān)管模式痛點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_建立“政府賦碼、執(zhí)法亮碼、企業(yè)掃碼”的閉環(huán)工作機(jī)制，執(zhí)法人員入企檢查前必須報(bào)批報(bào)備，由系統(tǒng)生成唯一執(zhí)法二維碼；聯(lián)合檢查統(tǒng)一實(shí)行“一次一碼”，無(wú)碼不得擅自開(kāi)展入企檢查。對(duì)企業(yè)而言，掃碼即可清晰核驗(yàn)檢查主體、執(zhí)法人員、檢查事項(xiàng)、檢查時(shí)限等關(guān)鍵信息，有異議可一鍵在線(xiàn)反饋，檢查結(jié)束后自動(dòng)生成檢查記錄并同步上傳系統(tǒng)存檔備查。

　　這項(xiàng)新舉措的亮點(diǎn)，首先是依托數(shù)字化手段，構(gòu)建起全流程、透明化的涉企檢查新范式，明確將執(zhí)法二維碼作為入企檢查的前置條件，有效壓縮檢查自由裁量空間、減少檢查隨意性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全程可留痕、可追溯；其次是統(tǒng)籌精簡(jiǎn)合并檢查事項(xiàng)，強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)差異化監(jiān)管，杜絕“走過(guò)場(chǎng)”式檢查和無(wú)效檢查，提升監(jiān)管檢查精準(zhǔn)度。這一模式從制度源頭封堵無(wú)依據(jù)檢查、重復(fù)檢查等漏洞，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

　　從前期各地試點(diǎn)來(lái)看，“掃碼入企”治理成效已然顯現(xiàn)。甘肅上線(xiàn)運(yùn)行相關(guān)系統(tǒng)后，截至今年1月累計(jì)預(yù)警違規(guī)檢查225次，壓減重復(fù)檢查944次，涉企檢查頻次同比下降35%；新疆吉木薩爾縣試點(diǎn)推行后，涉企檢查同比減少130余次，企業(yè)相關(guān)投訴量下降62%。數(shù)據(jù)印證，“掃碼入企”既能剛性約束規(guī)范執(zhí)法行為，又能提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度的有機(jī)統(tǒng)一，真正把“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求落深落細(xì)。

　　徒法不足以自行。要讓好政策落地見(jiàn)效、釋放長(zhǎng)效價(jià)值，還需多方協(xié)同發(fā)力、常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效導(dǎo)向，持續(xù)精簡(jiǎn)整合同類(lèi)檢查事項(xiàng)，全面推行差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“形式化入企”，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)；另一方面，要強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程督導(dǎo)研判，及時(shí)糾治執(zhí)法中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)防例外條款淪為個(gè)別部門(mén)突破規(guī)則的“后門(mén)”，切實(shí)幫企業(yè)卸下隱形負(fù)擔(dān)、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。