習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。黨的二十屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。大農(nóng)業(yè)觀是新時(shí)代指導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要理論創(chuàng)新，將農(nóng)牧業(yè)置于更廣闊的資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體系之下，為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在新形勢(shì)下，應(yīng)牢固樹立、深入踐行大農(nóng)業(yè)觀，準(zhǔn)確把握其推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探尋現(xiàn)實(shí)路徑。

　　深刻認(rèn)識(shí)樹立大農(nóng)業(yè)觀對(duì)推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

　　大農(nóng)業(yè)觀是新時(shí)代黨在領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作中形成的重大理論創(chuàng)新成果，旨在打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種壁壘，將統(tǒng)籌兼顧方法貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展方方面面。高原地區(qū)耕地資源稀缺，但草地、林地、湖泊等生態(tài)資源豐富，牢固樹立和認(rèn)真踐行大農(nóng)業(yè)觀，發(fā)展多功能、立體式特色農(nóng)牧業(yè)，對(duì)于高原特色農(nóng)牧業(yè)突破資源約束、擺脫路徑依賴具有重要意義。

　　樹立大農(nóng)業(yè)觀為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確定了價(jià)值坐標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提升，我國(guó)食物消費(fèi)需求正由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，大農(nóng)業(yè)觀在抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的同時(shí)，要求統(tǒng)籌做好各類食物有效供給。推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜推動(dòng)高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　樹立大農(nóng)業(yè)觀為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。大農(nóng)業(yè)觀蘊(yùn)含系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，既包括推動(dòng)農(nóng)林牧漁等各部門協(xié)同發(fā)展，也包括整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，需要注重整體性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。大農(nóng)業(yè)觀蘊(yùn)含辯證思維，在加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)不能排斥小農(nóng)戶，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展具有包容性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　準(zhǔn)確把握踐行大農(nóng)業(yè)觀對(duì)推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全觀念從“糧食安全”向“食物安全”轉(zhuǎn)變。大農(nóng)業(yè)觀拓展了農(nóng)業(yè)安全邊界，強(qiáng)調(diào)通過開發(fā)多元化食物供給渠道，為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來廣闊市場(chǎng)空間。從需求側(cè)看，隨著國(guó)內(nèi)居民飲食結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，青稞、牦牛、藏雞等高原特色農(nóng)產(chǎn)品，日益成為高端消費(fèi)市場(chǎng)的“新寵”。從供給側(cè)看，大農(nóng)業(yè)觀促使高原地區(qū)重新審視和評(píng)估草原、森林、湖泊乃至高寒生態(tài)系統(tǒng)的利用價(jià)值，將發(fā)展基點(diǎn)從傳統(tǒng)耕地向草原、林地、湖泊等轉(zhuǎn)變，通過對(duì)農(nóng)業(yè)資源的多元化開發(fā)，系統(tǒng)提升西藏農(nóng)牧業(yè)資源利用效率，為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從“傳統(tǒng)種養(yǎng)”向“全鏈開發(fā)”轉(zhuǎn)變。大農(nóng)業(yè)觀突破了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的封閉性，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)發(fā)展，拓展了高原特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間。從現(xiàn)實(shí)情況看，高原地區(qū)仍有不少農(nóng)牧民堅(jiān)守傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，生產(chǎn)規(guī)模總體偏小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，制約了高原特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。樹立和踐行大農(nóng)業(yè)觀，有利于從根本上轉(zhuǎn)變高原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和觀念，在做優(yōu)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)由“種得好”“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持政策從“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支持政策主要聚焦于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)能，忽視了產(chǎn)品品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力提升。大農(nóng)業(yè)觀引導(dǎo)政策“指揮棒”從促增產(chǎn)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，有效激活了高原農(nóng)牧業(yè)特色與生態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過持續(xù)提高農(nóng)業(yè)支持政策的精準(zhǔn)度和穩(wěn)定性，加快形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，全方位構(gòu)建高原特色農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展取向從“單一功能”向“多重功能”轉(zhuǎn)變。大農(nóng)業(yè)觀豐富了農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位，為高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟了全新發(fā)展空間。大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)不只有經(jīng)濟(jì)效益，更內(nèi)嵌著深刻的社會(huì)效益、生態(tài)效益與文化效益。西藏作為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，要把挖掘生態(tài)價(jià)值作為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的邏輯起點(diǎn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值溢價(jià)。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)牧業(yè)多元價(jià)值開發(fā)與效益提升。

　　以大農(nóng)業(yè)觀為引領(lǐng)推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

　　抓好高原特色種源保護(hù)與加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要加快構(gòu)建“資源保護(hù)+品種培育+技術(shù)集成+推廣服務(wù)”的全鏈條保護(hù)體系，系統(tǒng)收集高原種質(zhì)資源，建立高原種質(zhì)資源庫(kù)，筑牢發(fā)展根基。要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，更好滿足多元化市場(chǎng)需求。

　　深化產(chǎn)地初加工與建設(shè)“藏字號(hào)”品牌體系。適度的產(chǎn)地加工不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品增值的基礎(chǔ)前提，也是帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收、把收益留在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)舉措。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就地就近發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，立足“糧頭食尾”“畜頭肉尾”提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要持之以恒培育區(qū)域公用品牌，讓高原農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)深入人心，全方位加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所要求的規(guī)?；c現(xiàn)代化，是分散的小農(nóng)戶無法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的，必須積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)牧民增收掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步釋放農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償體系。要嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、休耕輪耕等制度，構(gòu)建“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償體系，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。

　?。ㄗ髡呦岛邶埥〉诰排馗刹?、日喀則市委黨校副教授）