民以食為天，食以安為先。近年來，日喀則市堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持從農(nóng)田到餐桌全鏈條發(fā)力，以社會共治為重要抓手，推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，食品安全群眾滿意度實現(xiàn)全區(qū)“三連冠”，走出了一條具有高原特色的食品安全治理之路。

　　高位推動，以最堅決態(tài)度扛牢政治責(zé)任

　　日喀則市始終把食品安全作為重大政治任務(wù)和民生工程，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，將食品安全納入日喀則市委、市政府督查督辦核心事項和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前督辦，形成齊抓共管的工作格局。

　　日喀則市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保責(zé)任體系，3356名包保干部精準(zhǔn)包保1.34萬戶經(jīng)營主體，實現(xiàn)包保覆蓋率100%、食品安全總監(jiān)及食品安全員配備率100%。累計整改各類安全隱患1.2萬條，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)99.8%，推動屬地責(zé)任落實到“最后一公里”。

　　同時，日喀則市食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立風(fēng)險管控清單，“日管控、周排查、月調(diào)度”機制常態(tài)化運行。在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任保險逐步推廣，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，進(jìn)一步保障人民群眾飲食安全。

　　日喀則市成立跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，建立常態(tài)化綜合監(jiān)管協(xié)同機制。市場監(jiān)管部門與消防救援部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“藍(lán)藍(lán)聯(lián)手”聯(lián)動機制，共享執(zhí)法資源、專業(yè)知識與行業(yè)資源，實現(xiàn)食品安全與消防安全協(xié)同提升。同時，探索跨區(qū)域市場監(jiān)管合作模式，與蘭州市構(gòu)建日喀則——蘭州區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加大跨區(qū)域違法違規(guī)行為打擊力度。

　　全鏈條監(jiān)管，以最嚴(yán)密防線筑牢安全屏障

　　“崗巴羊”國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)成功創(chuàng)建，填補了全區(qū)該領(lǐng)域空白；“亞東鮭魚”“帕里牦?！鲍@批為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；“朋必”制作工藝規(guī)程納入自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項目錄，推動地方特色食品生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展……日喀則市堅持將食品安全監(jiān)管覆蓋從農(nóng)田到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控的全鏈條治理體系。

　　日喀則市持續(xù)加強耕地、草場生態(tài)環(huán)境保護(hù)，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92%以上。政策性糧油入庫檢測率達(dá)100%，食用農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。

　　聚焦校園、農(nóng)牧區(qū)、網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點領(lǐng)域，日喀則市開展系列專項整治行動，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。校園食品安全方面，實現(xiàn)全覆蓋督導(dǎo)檢查，約談學(xué)校13所。采取“市縣聯(lián)動”模式，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村居，開展政策宣傳、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)群眾、消費維權(quán)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)“五下基層”工作。網(wǎng)絡(luò)餐飲方面，對“美團”“餓了么”等平臺開展行政約談，并對平臺入駐商戶進(jìn)行“線上監(jiān)測+線下核查”雙軌排查，推行網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”公示制度。同時，針對外賣配送環(huán)節(jié)，大力推廣“食安封簽”，累計投放通用封簽400萬張，使用率達(dá)90%以上，用“小封簽”守護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全“最后一公里”。

　　此外，深化“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，建成“5G+智慧監(jiān)管”平臺，覆蓋全市266所學(xué)校食堂及82家大中型餐飲單位，運用AI智能識別技術(shù)累計發(fā)出系統(tǒng)預(yù)警2000余次。打造智慧農(nóng)貿(mào)市場快檢系統(tǒng)，按照“凡進(jìn)必檢”原則，完成快檢6.4萬余批次，檢測結(jié)果實時向社會公示。

　　日喀則市還緊盯乳制品、肉制品、糕點等群眾日常消費量大、關(guān)注度高的品種，每年完成1500批次食品監(jiān)督抽檢，合格率達(dá)98%以上。開展“你點我檢 服務(wù)惠民生”活動，根據(jù)群眾“點單”完成風(fēng)險監(jiān)測2000余批次，切實將技術(shù)檢測能力轉(zhuǎn)化為公眾可感可知的監(jiān)督工具。

　　多元共治，以最廣泛參與凝聚社會合力

　　日前，一位外賣騎手在取餐時發(fā)現(xiàn)某小吃店后廚臟亂，向市場監(jiān)管部門舉報后，執(zhí)法人員及時到場責(zé)令整改——這名騎手的另一個身份是“食藥安全義務(wù)監(jiān)督員”。

　　日喀則市始終踐行食品安全共治共享理念，創(chuàng)新機制、搭建平臺，將群眾參與貫穿監(jiān)管全鏈條，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全治理體系。

　　創(chuàng)新“開門納諫”開放日機制，聚焦群眾“想?yún)⑴c、能參與、易參與”目標(biāo)，開展“開門納諫、共治食安”食品安全系列全鏈條開放日活動，推行“看、議、促”三步工作法，采取科普宣傳、現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)管執(zhí)法、專家指導(dǎo)、公開承諾、典型引領(lǐng)、回應(yīng)熱點、成效檢驗“八項”工作措施，5期活動中共收集意見建議32條，現(xiàn)場答疑解惑100余次，所有建議均實現(xiàn)閉環(huán)整改。

　　構(gòu)建“舉報有獎勵、監(jiān)督有回應(yīng)”的良性工作機制，出臺了《日喀則市市場監(jiān)管部門食品藥品違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，受理群眾舉報40余起，兌現(xiàn)獎勵，有效激發(fā)了群眾監(jiān)督“吹哨”積極性。設(shè)立日喀則市首家非公經(jīng)濟組織“食品藥品安全義務(wù)監(jiān)督站”，授予43名外賣小哥“食藥安全義務(wù)監(jiān)督員”的身份，在其取餐或配送中發(fā)現(xiàn)違法線索，可通過12315等渠道舉報，市場監(jiān)管部門“接訴即辦”。舉辦“小哥學(xué)院”，開展專題培訓(xùn)，確保每位義務(wù)監(jiān)督員精準(zhǔn)識別違法線索、規(guī)范開展舉報維權(quán)。

　　此外，日喀則市出臺了《日喀則市食品安全信息員（協(xié)管員）管理辦法》，著力構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）兩級的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。其中，亞東縣創(chuàng)新協(xié)管員機制，將協(xié)管員主體從村民改為鄉(xiāng)村專干，統(tǒng)一協(xié)管服裝，建立健全工作制度、履職評議和物質(zhì)獎勵機制，成功解決了協(xié)管員“文化水平不高、公信力不足、人員不固定、場所不固定、調(diào)度不順暢”五大短板，形成了隊伍規(guī)范、運行有效的農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全監(jiān)管新模式。

　　未來，日喀則市將繼續(xù)以“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，持續(xù)鞏固提升全鏈條監(jiān)管效能，深化智慧監(jiān)管與基層治理融合，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更優(yōu)服務(wù)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。