今年《政府工作報(bào)告》提出“強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同”，是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明的“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”的細(xì)化與延伸。更加強(qiáng)調(diào)二者的“協(xié)同”，凸顯了政策與改革兩手抓對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)雜形勢(shì)的重要性，可謂牽住了經(jīng)濟(jì)治理的“牛鼻子”。

　　政策支持與改革創(chuàng)新，都是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的方式，二者的功能、定位有所區(qū)別。及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力、平抑短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，是宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)；破除制度阻礙、激發(fā)增長內(nèi)生動(dòng)力，是改革舉措跨周期布局的長項(xiàng)。強(qiáng)化改革與政策協(xié)同，本質(zhì)上是追求治標(biāo)與治本、穩(wěn)當(dāng)前與利長遠(yuǎn)的統(tǒng)一，在化解周期性矛盾的同時(shí)，解決經(jīng)濟(jì)面臨的長期性問題。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)兩難多難問題交織疊加，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)治理效能提出了更高要求。供強(qiáng)需弱矛盾突出、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等問題背后，不僅有短期沖擊因素，也反映出資源配置和增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的深層約束。面對(duì)這種情況，單刀直入、局部突進(jìn)式的改革方式已經(jīng)難以奏效，也不會(huì)有包治百病的政策“靈藥”，需要用更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的綜合部署，駕馭復(fù)雜形勢(shì)，強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)肌體。

　　如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同？一個(gè)前提在于政策不空轉(zhuǎn)、改革不空跑，同步推進(jìn)政策與改革，讓二者深度嵌入、相互賦能；一個(gè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性和有效性，使改革與政策舉措同向發(fā)力、形成合力，避免“合成謬誤”與“分解謬誤”。

　　具體到今年《政府工作報(bào)告》部署的任務(wù)，“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”“加緊培育壯大新動(dòng)能”“加快高水平科技自立自強(qiáng)”等，都需要重點(diǎn)發(fā)揮政策與改革協(xié)同效應(yīng)。以建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場為例，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作，設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款支持領(lǐng)域……一套政策組合拳意在釋放當(dāng)期需求潛力。而從根本上打通制約內(nèi)需的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要靠縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的改革部署。破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)資源要素在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，也能進(jìn)一步強(qiáng)化政策效用，實(shí)現(xiàn)“改革破障+政策賦能”。

　　當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不確定性日益加大，將宏觀政策與改革舉措?yún)f(xié)同起來，成為我們?cè)鰪?qiáng)確定性的先手棋。政策推進(jìn)能為改革提供一個(gè)相對(duì)溫和的宏觀環(huán)境，改革攻堅(jiān)也會(huì)給政策實(shí)施帶來更大發(fā)展空間。以改革固本培元，以政策疏浚導(dǎo)流，必將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）